“欧盟零毁林法案（EUDR）：延迟执行的影响与企业应对策略”

1.EUDR延迟执行提案的通过可能性

在欧盟委员会（EC）于10月2日提出将欧盟零毁林法案（EUDR）延迟一年执行的提案后，这一决定引起了广泛的讨论。尽管这一提案对于那些尚未准备充分的企业来说是一个好消息，但对于已经做好准备的企业来说则显得有些失望。Preferred by Nature（PBN）的法规总监David Hadley建议，受影响的企业应继续专注于法案的筹备，确保其供应链中的商品和产品不涉及毁林。

许多企业已经在努力满足EUDR的要求，全球的利益相关者也在投入资源来改善运营和解决供应链中的毁林风险。欧盟委员会表示，拟议的修正案需要欧盟（部长）理事会的批准和欧洲议会的投票，以便各方能够更好地准备。

如果提案通过，法案将于2025年12月30日起适用于大多数企业，而小型/微型企业则将于2026年6月30日起适用。然而，按照立法流程，欧洲议会和欧洲理事会在2个半月内通过该延迟案的可能性不大，除非有巨大压力和内部非常充分沟通。

据熟悉欧盟立法框架的知情人士透露， 这次EUDR的延迟案欧盟应对这次是失分的，对整个欧盟政府的公信力跟欧盟的法律确定性产生了不好的影响，以后就有一个这样的效应，法案通过了可以再延迟修改，形成一个“司法惯例”。

2.关于实施时间的担忧

尽管全球许多非政府组织（NGO）和绿色组织支持欧盟委员会为解决毁林问题所做的努力，但一些主要国家对EUDR持反对态度。欧盟更新“常见问题解答”和“法规指南”的时间周期过长，被认为是阻碍企业准备进程的原因之一。然而，欧盟关于尽职调查声明的信息系统和国家基准评估等EUDR支持系统已经准备就绪。

在EUDR的实施过程中，许多企业和科研机构已经在探索如何实现规定的条款。中国林科院科信所和PBN等机构在EUDR市场化方面取得了进展，证明了符合EUDR的要求是可能的。FSC 沈蕾团队推进橡胶林木EUDR 市场化，大型企业如IKEA也在努力实现EUDR等等证明EUDR的执行是可能的,有实现的外部条件的。

各种EUDR范围内的企业，从市场利益角度来讲，中国很多企业已经不再关注这个EUDR，认为一年的时间还是大把，可以很充分应对。也有很多欧洲企业继续在推进EUDR 采购的进程。“一年的时间说长不长说短不短，但是这一年里面，我可以试，可以试错，这是没有罚金成本，但是假如执行后，我们不符合EUDR，那是没了市场，还要面临巨大罚款。”一位企业主如实说。

EC的一年延迟案确保了欧盟内外的利益相关方在法案实际执行之前有更充分的时间准备，但EUDR不会不执行，将在下一个窗口如期执行。

3.EUDR延迟执行：各方观点不一

如果提案获得批准，大企业将从2025年12月开始适用新法律，而小微企业则从2026年6月30日开始适用。此前，许多国家和企业主张需要延期，以更明确地提出法规遵从性指南。欧盟27个成员国中约有20个国家的农业部长呼吁延迟实施规则。

尽管如此，EC原计划强行实施EUDR生效，但在美国纽约举行的联合国大会后，各国贸易伙伴代表团和多家跨国企业表示担忧，EC做出了上述决定。EC表示，该提案需要欧洲议会和成员国的批准，并将公开其他指南文件以帮助利益相关者应对法规变化。

对EUDR的延迟执行，各方持不同态度。一些NGO和支持该法案的组织质疑新的延迟，认为这使人们对欧盟委员会履行欧盟绿色协议的承诺产生了怀疑。反对该法案的人则对EUDR的延迟执行表示欢迎。

4.小企业如何应对一年内的EUDR

小企业可以通过以下策略应对EUDR的要求：

1)了解法规要求

2)创建或优化尽职调查系统

3)强化供应链透明度

4)开展风险评估与管理

5)制定合规策略

6)考虑与第三方合作

7)投资于技术和数据管理

8)对员工进行培训

9)将合规视为一个持续的过程

10)进行财务规划

11)利用专业服务

12)参与政策讨论

通过这些策略，小企业可以更好地准备和应对EUDR的要求，减少潜在的法律和声誉风险。

5.能满足EUDR的认证是什么？

为了满足欧盟零毁林法案（EUDR）的要求，企业可以寻求获得中国林业科学研究院林业科技信息研究所（中国林科院科信所）开发的DDS尽职调查体系，它可以帮助企业符合EUDR的要求。DDS尽职调查体系包括三个步骤：信息收集、风险评估和风险规避。在风险评估中，如果产品使用了可持续性认证或合法性认定的第三方认证，例如FSC/PEFC认证， 通过认证可以做为减缓风险的手段。

此外企业也可以寻求获得森林管理委员会（FSC）的认证，特别是结合了FSC法规模块的认证。FSC提供的法规模块（FSC-STD-01-004 V1-0）旨在帮助FSC证书持有者将其实践与EUDR的要求保持一致。这个模块包括尽职调查系统，以支持EUDR合规，包括信息收集、风险评估和风险缓解措施。

Preferred by Nature（PBN）作为认证机构，也提供服务以帮助企业满足EUDR的合规要求。PBN致力于橡胶林木EUDR市场化，通过其专业知识和资源，企业可以更有效地管理和降低与毁林相关的风险，确保其供应链的合规性。

综上所述，FSC认证结合FSC法规模块和中国林科院科信所的DDS尽职调查体系，以及通过认证机构如PBN的服务，都是满足EUDR要求的有效方式。这些认证和体系不仅帮助企业展示其对环境保护和可持续发展的承诺，还确保其产品符合欧盟最新的法规要求。

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